羅仙法觀點：私立學校法修正案弄巧成拙

VelKoz

羅仙法觀點：私立學校法修正案弄巧成拙
倘若高雄徵信社證據顯示是法令不全，則應修法以對；若是執行不力，則應檢討法人主管機關的監督流程；若是司法不彰，則應厲行法治，摘奸發伏，以除亂象。
證諸當前案例，並非法令不全所致！因此，立委諸公意圖修法以解決亂象，恐怕是下錯了藥單、走錯了方向。
此外，立委諸公的修正條文似乎也犯了邏輯上的矛盾與立法上的缺失！
民進黨黨團版的修正條文第十五條強調，依本法第五十九條規定獲得獎勵或補助之金額高於一定數額者，應增聘公益董事，以增進私立學校的公共性。
然而，獲得獎勵或補助者，都是內部控制制度健全、辦學具有特色的私立學校。這些私立學校的公共性與自主性平衡得很好，並不需要教育部派任的公益董事協助辦學！
內部控制制度有缺失的私立學校，是拿不到獎勵或補助的，當然也不符合立委諸公要其增聘公益董事，健全其內部控制制度的法意。
此一修正條文明顯犯了「宜補用泄」的毛病，並未切中時弊，反倒畫蛇添足，浪費社會資源，破壞優良辦學之學校的自主性。此為邏輯上的矛盾。
該版的修正條文第十五條之一主張，私立學校行政人員違失法規，致令學校運作與學生權益受影響者，應增聘公益董事，其職權與學校法人董事同。其法意在於增聘公益董事，以協助行為失序的私立學校走上正軌。
殊不知，私立學校法第八十條明白規定，私立學校行政人員違失法規，致令學校法人受財產損害者，由學校法人全體董事負連帶責任補足之。
擔任公益董事要肩負上開連帶責任，致令適任適格者均退避三舍；而躍躍欲試者，卻心有所圖。此為典型的，「徒善不足以為政，徒法不能以自行。」的立法上的缺失。
張廖萬堅等十九位立法委員諸公主張修正條文第十五條，設置勞工董事，亦犯邏輯思維之失，略述如下。
學校法人董事會依私立學校法第二十三條聘任校長，綜理校務。
校長組織行政團隊，聘任教職員工，從事教學、研究、服務、輔導等工作。
校長之專業能力與經驗積累，肯定不下於其教職員工，方得領導群倫。若令教職員工擔任勞工董事，從事校長之遴選，爾後學校的發展誰來掌舵？是校長？還是勞工董事？此無異於教堂的執事任免神父、寺院的沙彌臧否方丈，尾巴咬狗，荒唐至極；倫常失序，莫此為甚。
此外，其修正條文第十七條主張，期滿連任之董事，不得逾改選董事總人數五分之四。其法意在於避免不適任之董事尸位素餐，影響學校的發展。
殊不知，學校法人董事會董事的智慧與經驗積累是學校發展的至寶。改選董事達五分之一，並不是沒有風險的！新進的董事如果不如離任的董事，學校的發展肯定要付出代價的。辦學績效優異的私立學校，實在沒有必要設定改選董事的比例！修正條文第十七條的主張無異破壞私立學校的自主性，籲請立委諸公修法之前深思、深思、再深思。
當前私立學校法尚稱允當，重要的是法人主管機關應透過私立學校法第二章第三節的規範、第四章的監督、第五章的獎勵與第八章的罰則，徹底執行，懲惡揚善，促進私立學校多元健全的發展。若令法條任意修正，徒然破壞了私立學校的公共性與自主性的平衡，斲傷了其面對教育環境快速變遷的適應能力。
籲請立委諸公對症下藥，彰顯司法，從重用刑，增加作姦犯科者的犯案成本，以斷亂源。更籲請司法單位厲行法治，摘奸發伏，清除杏壇毒瘤，以正社會風氣。
＊作者為逢甲大學教授